Положение о Фракции

ПОЛОЖЕНИЕ

о ФракцииОбщественного объединения «Демократическая Партия Казахстана «Ак жол»

1. Фракция ДПК «Ак жол» в Мажилисе Парламента Республики Казахстан (далее – Мажилис Парламента) является постоянным депутатским объединением, образованным депутатской группой по согласованию с Президиумом Центрального совета Демократической партии Казахстана «Ак жол», в соответствии с Конституционным законом «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», Регламентом Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Уставом Демократической партии Казахстана «Ак жол».

2. Фракцией политической Партии «Ак жол» является объединение депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избранных в составе партийного списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Мажилисе Парламенте.

Депутат Мажилиса Парламента, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Мажилисе Парламента, может быть членом только той фракции, которая включает в себя всех депутатов, избранных в составе этого списка кандидатов.

Депутат Мажилиса Парламента, избранный в составе списка кандидатов политической партии, прекратившей свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой подано им письменное заявление о вхождении в состав фракции.

3. Фракция ДПК «Ак жол» в Мажилисе Парламенте  (далее - Фракция):

1) руководствуется в своей деятельности Уставом, Программой ДПК «Ак жол» (далее – Партия), решением руководящих органов Партии;

2) осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Казахстан, Регламента Мажилиса Парламента Республики Казахстан, настоящего Положения;

3) пользуется правами, установленными Регламентом Мажилиса Парламента и Положением о фракции ДПК «Ак жол»;

4) согласовывает свои позиции и действия по вопросам общественно-политической жизни Казахстана с руководством  Партии;

5) действует в период работы Мажилиса Парламента, либо до принятия решения Центральным Советом Партии о приостановлении или прекращении деятельности Фракции.

4. Основными задачами Фракции являются:

1) реализация в законотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и наказов избирателей;

2) согласование и проведение в Мажилисе Парламенте политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической жизни страны;

3) обеспечение солидарного голосования на пленарных заседаниях Мажилиса Парламента при принятии решений по законопроектам и кадровым вопросам, по которым на заседании Фракции было принято соответствующее решение;

4) участие в агитационно-пропагандистской работе Партии;

5) информирование населения о деятельности Фракции и Партии в целом в сфере законотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития Казахстана;

6) участие депутатов – членов Фракции в работе общественных приемных Партии;

7) участие в подготовке и проведении избирательных кампаний всех уровней в соответствии с планами и решениями Партии.

5. Основные Полномочия Фракции:

1) обеспечение законотворческой деятельности по реализации программных установок политической партии, решений Председателя политической партии, высшего и руководящих органов политической партии;

2) участие в проводимых Президентом Республики Казахстан консультациях по кандидатуре Премьер-министра Республики, инициирование в Мажилисе Парламента рассмотрения вопроса о выражении вотума недоверия Правительству и его членам.

6. Членство во Фракции:

1) членами Фракции в Мажилисе Парламенте являются депутаты, избранные по партийному списку, выдвинутого Партией и допущенного к распределению депутатских мандатов в Мажилисе Парламента. Указанные депутаты не могут быть членами других политических партий и фракций;

2) членство депутата во Фракции оформляется решением Собрания Фракции;

3) решение об исключении члена Фракции из ее состава принимается Собранием большинством голосов при наличии кворума на основании личного письменного заявления, либо при нарушении Устава Партии и настоящего Положения;

4) депутат, исключенный или вышедший по собственной инициативе из Фракции, отзывается из числа депутатов Мажилиса Парламента в установленном порядке, а также лишается руководящих постов в Мажилисе Парламента, полученных по квоте Партии;

5) замещение освободившейся должности, полученной по квоте Партии, производится в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Мажилиса Парламента;

6) информация об исключении депутата или выходе депутата по собственной инициативе из Фракции доводится до сведения Мажилиса Парламента, Партии и избирателей.

7. Члены Фракции имеют право:

1)  избирать и быть избранными на руководящие должности Фракции;

2) вносить на рассмотрение Фракции:

-  предложения по формированию позиции Фракции по всем вопросам, рассматриваемым законодательным органом власти;

-  проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов;

-  предложения по повестке дня заседания Фракции;

3) присоединяться к соавторству законопроектов, поправок в законы и депутатских запросов, либо воздерживаться от соавторства;

4) высказывать аргументированные возражения и особые мнения по любым обсуждаемым вопросам Фракции;

5) выйти из состава Фракции, подав заявление в соответствии с Регламентом.

8. Члены Фракции обязаны:

1) соблюдать настоящее Положение, дисциплину и этику поведения в соответствии с Законом о статусе депутата;

2) участвовать во всех заседания Фракции. Неявка члена Фракции на заседания Фракции без уважительной причины более 2-х раз влечёт его исключение из состава Фракции с заменой депутата по процедуре, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;

3) принимать участие в мероприятиях, проводимых Фракцией или с ее участием, участвовать в обсуждении всех вопросов деятельности Фракции;

4) регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии и Фракции;

5) активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации ее предвыборной программы;

6)  обозначать свою принадлежность к Фракции «Ак жол» в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации;

7) при присоединении к соавторству законопроектов, поправок в законы и депутатских запросов, инициируемых депутатами других фракций, согласовывать эти шаги с руководством Фракции;

8) выполнять:

- решения Собраний и заседаний Фракции;

- распоряжения (поручения) руководителя Фракции и его заместителей, отданные (принятые) в пределах их компетенции;

9) поддерживать выработанную Фракцией позицию и голосовать в соответствии с решением Фракции о солидарном голосовании на пленарных заседаниях;

10) информировать руководство Фракции о своей работе в составе Комитетов (комиссий) Мажилиса Парламента;

11) при наличии особого мнения по конкретным вопросам деятельности фракции, включая обсуждаемые законопроекты, открыто излагать имеющиеся аргументированные возражения в ходе обсуждения вопроса на официальном заседании Фракции. При этом, изложенное особое мнение не освобождает от обязанности голосовать согласно выработанной общей позиции Фракции. Голосование члена Фракции на заседаниях органов Парламента РК (рабочей группы, профильного Комитета, пленарного заседания Мажилиса, совместного заседания Палат Парламента РК) вопреки выработанной общей позиции Фракции влечёт исключение депутата из фракции и его замену другим кандидатом, по процедуре, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;

12) при подготовке депутатского запроса, в том числе оглашаемого от имени одного депутата, вынести проект запроса на обсуждение на заседании Фракции и получить согласие Фракции. Оглашение депутатского запроса без согласования с Фракцией не допускается и влечёт исключение из Фракции с заменой депутата по процедуре, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;

13) воздерживаться от не соответствующих решениям и позиции Фракции и партии публичных заявлений от имени Фракции, в том числе в средствах массовой информации.

Несоблюдение указанных требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий. Замещение образовавшихся в этих случаях вакантных депутатских мандатов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

9. Руководящим органом фракции является Собрание Фракции (далее - Собрание), которое:

- определяет стратегию и тактику деятельности Фракции по вопросам законотворческой деятельности в соответствии с решениями руководящих органов Партии по выполнению Программы Партии, а также по иным вопросам деятельности;

- утверждает согласованный с Президиумом Центрального совета Партии план работы Фракции, включая законопроектную деятельность в Мажилисе Парламента на год;

- рассматривает и принимает решения по оперативным вопросам деятельности Фракции;

- заслушивает отчеты руководителя Фракции и его заместителей, членов Фракции, представляющих Фракцию в Комитетах и комиссиях Мажилиса Парламента, о выполнении данных им поручений и по вопросам законопроектной работы;

- избирает по представлению Президиума Центрального Совета ДПК «Ак жол» и по согласованию с Председателем Партии руководителя Фракции;

- выдвигает кандидатуры по согласованию с Президиумом Центрального Совета ДПК «Ак жол» для избрания на руководящие должности (руководители Комитетов, комиссий) в Мажилисе Парламента;

- вносит в соответствии с Регламентом Мажилиса Парламента предложения по ротации руководителей Комитетов и комиссий Мажилиса Парламента, избранных из числа членов Фракции, в случае исключения или добровольного выхода из Фракции, или в случае, если работа выдвинутого ею депутата на должность руководителя Комитета или комиссии признана неудовлетворительной Собранием Фракции;

- принимает решение о делегировании руководителю Фракции и его заместителям части полномочий Собрания, за исключением тех из них, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;

- принимает решение о досрочном прекращении полномочий руководителя Фракции, его заместителей;

- собрание по решению Президиума Центрального Совета ДПК «Ак жол» по согласованию с Председателем Партии принимается решение о приостановлении или прекращении деятельности Фракции;

- принимает решения по иным вопросам деятельности Фракции и депутатов, входящих в ее состав.

10. К исключительной компетенции Собрания относится:

- прием в члены Фракции;

- избрание и досрочное прекращение полномочий руководителя Фракции, его заместителей и Совета Фракции;

- принятие решений о солидарном голосовании;

- принятие решения о роспуске Фракции.

11. Решение Собрания принимается открытым голосованием, большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума.

12. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов Фракции.

13. Собрания проводятся по мере необходимости. О времени и месте заседания все члены Фракции уведомляются руководителем Фракции.

14. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями; по решению Фракции могут проводиться выездные Собрания.

15. Внеочередное Собрание созывается руководителем Фракции по предложению большинства членов Фракции или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей состава членов Фракции, а также может быть инициировано Председателем Партии.

16. Собрание проводится под председательством руководителя Фракции, а в его отсутствие – одного из его заместителей по поручению руководителя Фракции.

17.  Работа Собрания протоколируется.

18. Депутаты, не входящие в состав Фракции «Ак жол», могут участвовать в работе Собраний по решению Фракции.

19. Руководитель Фракции избирается на первом (организационном) Собрании из числа членов Фракции, открытым голосованием большинством голосов при наличии кворума на срок деятельности Мажилиса Парламента.

20. Руководитель Фракции:

- планирует и организует работу Фракции;

- руководит деятельностью Фракции в период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов Фракции, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Собрания;

- информирует очередное Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;

- определяет отношение Фракции к законопроектам, вносимым на рассмотрение Мажилиса Парламента иными депутатскими объединениями;

- рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов Фракции по вопросам деятельности Фракции и вносит предложения для решения Собрания;

- формирует повестку дня Собраний, с учетом поступивших от членов Фракции предложений;

- определяет поручения членам Фракции по выполнению принятых Собранием решений;

- представляет на пленарных заседаниях Мажилиса Парламента  позицию Фракции по законотворческой деятельности;

- без доверенности и дополнительных консультаций выступает от имени Фракции с официальными заявлениями, а также во взаимоотношениях с руководством Мажилиса Парламента РК, иными государственными органами, общественными объединениями, должностными лицами и средствами массовой информации;

- распределяет обязанности между заместителями руководителя Фракции;

-  председательствует на Собраниях, подписывает протоколы Собраний;

-  дает поручения членам Фракции;

- организует единую систему работы с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес Фракции;

- имеет право подписи документов, исходящих из Фракции;

- приглашает для выступления на Собраниях Фракции должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей депутатских фракций, экспертов;

- выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью Фракции в законодательном органе власти.

21. Часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из Фракции, руководитель вправе передать на основании письменного распоряжения одному из своих заместителей.

22. В случае отсутствия руководителя Фракции, функции руководства Фракцией в период между Собраниями осуществляют его заместители.

23. Полномочия руководителя Фракции могут быть прекращены досрочно открытым голосованием большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума по согласованию с Президиумом Центрального Совета Партии.

24. Заместители руководителя Фракции:

- избираются на Собрании по предложению руководителя Фракции, открытым голосованием большинством голосов от числа членов Фракции при наличии кворума;

- по поручению руководителя проводят консультации с представителями органов государственной власти, представителями других депутатских объединений в Мажилисе Парламенте по вопросам законотворческой деятельности и иным вопросам деятельности Фракции;

- выступают по поручению руководителя Фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции Фракции по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим вопросам и законодательной деятельности;

- осуществляют иную деятельность в соответствии с распределением обязанностей.

 Полномочия заместителя прекращаются путем их добровольного сложения или по решению Собрания Фракции.

25. Задачи правового, информационно-аналитического, документационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Фракции возлагаются на Аппарат Фракции.
26.Аппарат Фракции создается после регистрации Фракции в порядке, установленном Регламентом Мажилиса Парламента, и выполняет свои функции до момента прекращения деятельности Фракции в Мажилисе Парламента текущего созыва.

27. По представлению руководителя Фракции кандидатура руководителя Аппарата Фракции согласовывается с Президиумом Центрального совета Партии.

28. Назначение и освобождение от должности работников Аппарата Фракции осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Регламентом Мажилиса Парламента по представлению руководителя Аппарата Фракции после согласования с руководителем Фракции.

Руководитель Аппарата Фракции может присутствовать на пленарных заседаниях Мажилиса Парламента, заседаниях Бюро Палаты и рабочих органов Мажилиса Парламента.

29. Вопросы деятельности Фракции, не регламентированные настоящим Уставом, регулируются нормами Регламента Мажилиса Парламента.